Автоэксперт оценил инициативу проверять всех водителей на алкоголь и наркотики

Общественная палата РФ по просьбе МВД проведет дополнительную общественную экспертизу новых правил проверки водителей на алкоголь и наркотики. Они предусмотрены проектом постановления правительства, который вводит в использование новые экспресс-тесты для проверки. Проект был подготовлен МВД и представлен летом 2022 года.

Как рассказал «Коммерсанту» первый зампред комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК ОП Владимир Винницкий, в ближайшие несколько недель будут организованы консультации с наркологами, а вся экспертиза займет менее месяца. При этом заключение будет готово в первой половине апреля.

Вопрос-ответ Как будут следить за здоровьем водителей с помощью новых технологий?

Почему экспресс-тест мочи – хороший вариант для ГИБДД?

Экспресс-тесты мочи, которые определяют наличие наркотических веществ в организме водителя, в основном используются при предварительном проведении анализа мочи во время медицинского освидетельствования у врача. В качестве экспресс-тестов используются тест-полоски, которые позволяют точно и быстро определить наличие наркотических и психотропных веществ в организме.

Процедура проходит следующим образом:

1. Водитель оставляет в баночке свой биологический материал (мочу).
2. Врач при помощи иммунохроматографического метода исследования определяет наличие запрещённых веществ в моче водителя.

Справка! Иммунохроматографический экспресс-метод позволяет выявить 14 видов наркотических веществ, употребляемых человеком в течение 5 суток до сдачи анализа. Метод основан на проведении мочи через абсорбенты. В результате наркотик или продукты его распада, взаимодействуя с антителами теста, образует пару антиген – антитело. Эта пара меняет цвет полоски-теста, и сигнализирует о наличии или отсутствии наркотического вещества.

Аналогичные тест-полоски применяют и инспекторы ГИБДД. Однако ими используется тест-полоска, приобретённая в аптеке, которая предназначена для бытового применения.

Процедура анализа мочи на содержание в ней запрещённых веществ наркотического происхождения проводится сотрудниками ГАИ в следующем порядке:

1. При подозрении на наркотическое опьянение инспектор вручает водителю ёмкость для забора мочи, в которую предлагает ему осуществить сбор биологического материала.
2. После в ёмкость окунается экспресс-полоска. Отображение на полоске одной метки свидетельствует о наличии в организме водителя наркотиков, появление двух меток говорит об их отсутствии. Если метки не проявились вовсе, то тест-полоска бракованная.

Некоторые недобросовестные сотрудники ДПС пользуются данным методом для обмана водителей и получения взяток. Однако законен ли такой метод проверки водителей и имеют ли вообще инспектора право проводить данную процедуру на месте задержания?

Еще по теме: Что будет, если подделать электронный полис ОСАГО?

Нормативная база

В любом случае потребуется доработка действующего законодательства. Сегодня страж порядка может судить о наличии наркотического опьянения лишь по косвенным признакам (неустойчивая поза, невнятная речь, изменение окраски кожи, неадекватное поведение). Затем на основании одних только наблюдений составляется протокол о направлении медицинское освидетельствование. Такой порядок процедуры нередко вызывает у водителя возмущение. Ведь не каждый может пожертвовать своим личным временем.

Для внедрения новой практики необходимо, чтобы изменились правила освидетельствования автомобилистов (Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 457). Для утверждения поправок на рассмотрение в Государственную Думу должен быть внесен соответствующий законопроект. Документу предстоит пройти все необходимые этапы и вступить в законную силу. Только после этого инспекторы ГИБДД смогут использовать так называемые «наркотестеры».

Имеет ли право сотрудник ГИБДД просить пописать в баночку?

Ответ на заданный вопрос категоричен – нет, инспектор не имеет на это право. Данное утверждение подтверждено статьёй 1.6 «Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением» КоАП РФ.

Требовать пописать в баночку и провести анализ на месте задержания инспектор не имеет права, так как сама процедура освидетельствования на дороге не включает в себя сбор и тем более анализ мочи. Все эти процедуры обязательно должны проводиться согласно порядку предусмотренному законом, который подразумевает освидетельствование на дороге и медицинское освидетельствование.

Можно ли отказаться от теста мочи и остаться с правами?

Если инспектор ГИБДД настаивает на выполнении экспресс-теста на дороге, то водитель вправе отказаться от него. В этом случае лишение водительских прав незаконно и инспектор не имеет право его осуществлять.

Если же сотрудник ДПС требует пройти процедуру медицинского освидетельствования и водитель не соглашается, то за отказ его могут лишить прав на основании статьи 12.25 части 1 КоАП.

Как должно проходить освидетельствование?

Процедура освидетельствования осуществляется в следующем порядке:

1. Инспектор ГИБДД, остановивший водителя, который предположительно пребывает в наркотическом опьянении, для подтверждения его состояния согласно п. 129 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185 должен выявить один из следующих признаков:
   запах алкоголя изо рта;
2. неустойчивое расположение тела;
3. нарушение деятельности речевого аппарата;
4. резкое покраснение, посинение или приобретение лицом неестественного оттенка;
5. неадекватное поведение.
6. После выявления хотя бы одного из признаков инспектор имеет право отстранить водителя от управления транспортным средством согласно статье 27.12 части 1 КоАП. В этом случае водитель должен переписать или сфотографировать номер нагрудного знака инспектора ГИБДД и данные его служебного удостоверения. Данные действия правомерны, и они осуществляются согласно абзацу 3 пункта 2.4 ПДД: лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение. Инспектор в свою очередь должен выполнить следующие действия:
   пригласить двух понятых для освидетельствования или произвести видеозапись (согласно статье 25.7 части 2 КоАП);
7. если были приглашены понятые, то сотрудник ГИБДД в их присутствии заполняет протокол № 91«Об отстранении от управления транспортным средством» (согласно статье 27.12 части 3 КоАП).
   

   Справка! В протоколе № 91должны быть указаны дата, время, место, причина отстранения от управления автомобилем, должность, фамилия и инициалы инспектора и водителя. Также должны быть указаны данные об автомобиле;

8. если понятые не были приглашены, то в протоколе в пустом поле графы «Понятые» водитель должен поставить большую латинскую букву Z и в нижерасположенных комментариях указать следующую информацию: понятые отсутствовали, водитель ничего не употреблял и с инспектором по поводу предъявляемого обвинения не согласен.
   

   Важно! Последний лист копии протокола обязательно остается у водителя. Он должен быть заполнен лицом, которое управляло транспортным средством, без поправок со стороны инспектора;

9. После составления акта освидетельствования инспектор ГИБДД может предложить пройти экспресс-тест на месте задержания, который сможет выявить наркотические вещества в моче водителя. Однако водитель вправе отказаться, после чего инспектор должен направить его на медицинское освидетельствование в специализированное учреждение.

Еще по теме: Запрещена ли атермальная тонировка по ГОСТу? Есть ли штраф?

Правила проведения

В 2020 году выявление пьяных водителей проходит в два этапа.

На первом используют алкотестер. При содержании в выдыхаемом воздухе алкоголя более 0,16 мг водитель признается нетрезвым, составляется протокол, и он привлекается к административной ответственности. Далее из ГИБДД документы передаются в суд для решения дальнейшей судьбы водителя.

Отказ от алкометрии на месте остановки транспортного средства, непризнание автолюбителем данных прибора являются причиной проведения МОС в передвижной лаборатории. Обычно тестер применяют дважды с интервалом в 20 минут. При отрицательном анализе дубля не требуется.

На основании положительных замеров врач выдает специальное заключение, по которому составляется протокол. Но водитель может быть и сразу направлен в МО, где ему проведут необходимое обследование.

Протокол за подписью двух понятых и направление – обязательны в обоих случаях.

Если тестируется правонарушитель, практикуется анализ урины на содержание алкоголя или наркотиков. Основанием считается:

• Неадекватное поведение нарушителя при запредельных показателях алкометра.
• Бьющий в нос запах спиртного.
• Уклонение от тестирования.
• Неисправность алкотестера, его отсутствие.
• Необходимость документального подтверждения нетрезвости.

Анализ мочи достоверен при заборе биоматериала в течение 12 часов с момента нарушения.

Если в моче алкоголя не более 0,1% – подтверждается трезвость водителя. До 1% – тест сомнителен, поскольку такие результаты дает квас, кефир. Все, что выше, говорит о том, что водитель употреблял спиртное в ближайшие двое суток. Достоверность анализа мочи – 100%.

Крепость напитка на результат не влияет. Однако любые химические вещества могут исказить результат. При этом они так же будут обнаружены в моче.

В отличие от анализа крови урина дольше сохраняет информацию об употреблении спиртного, поэтому анализ мочи считается обязательным при медицинском освидетельствовании.

Анализ крови в условиях лаборатории проводят для подтверждения замеров алкотестера в первые часы после аварии. Используют несколько методик:

• Ферментные, основанные на фиксации скорости расщепления печеночных ферментов крови, которых у трезвого человека в сыворотке нет.
• Хроматография газами, суть которой в помещении крови в герметичный сосуд. Газы собираются в поверхностном слое, их и тестируют. Концентрация определяется прибором автоматически.
• Метод Видмарка по сути – это помещение в специальный сосуд крови и проведение в ней реакции окисления этанола. Результаты подсчитываются с помощью формулы Видмарка с коэффициентом для женщин 0,60, для мужчин – 0,70.

Если уже согласился на тест мочи на дороге. Как избежать «развода»?

Если водитель уже дал своё согласие на то, чтобы пройти экспресс-тест на наркотические вещества в моче, то следует ожидать того что в 95 % случаев тест будет положительным, и неважно, употреблял водитель запрещённые вещества или нет. Так как сам тест на дороге не является законным, его используют недобросовестные инспекторы для получения взяток, подделав результаты исследования. Поэтому, чтобы «не попасть на деньги», водителю необходимо придерживаться следующего плана:

1. Настаивать на медицинском освидетельствовании у врача в соответствующем медучреждении. В этом случае инспектор обязан составить протокол № 92 «О направлении на медицинское освидетельствование» (пункт 137 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185). В протоколе водитель, если он невиновен, должен указать, что сотрудником ДПС был остановлен его автомобиль для проверки документов. Также водителю следует написать о том, что подозрение на наркотическое опьянение безосновательно и обвинения инспектора о нарушении правил вождения неправомерны. Водитель также вправе потребовать услуги адвоката.
2. После составления протокола его подписывают все стороны освидетельствования, и водитель получает копию документа. Затем его направляют на медицинское освидетельствование на машине сотрудника ДПС согласно пункту 137.4 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185.
3. Автомобиль водителя должен оставаться на месте, где было проведена процедура освидетельствования, или быть передан человеку, который имеет право перемещаться на данном транспортном средстве (жена, муж, родственник и т. п.). Отправить машину на штрафстоянку инспектор не имеет права, так как вина водителя ещё не доказана и на него распространяется действие КоАП РФ – статьи 1.5. «Презумпция невиновности».
4. Водитель не имеет права самостоятельно выбирать медучреждение для проведения экспертизы. Но при её проведении медработники должны руководствоваться инструкцией в приказе № 308 Минздрава РФ (см. Приложение книги № 5).
5. Сначала врач заполнит акт медицинского освидетельствования и внесёт данные в журнал учёта. После проведёт предварительный экспресс-анализ на содержание наркотиков в крови при помощи специальной тест-полоски.
   

   Важно! Если водитель сомневается, не состоят ли в сговоре инспектор и врач, проводящий освидетельствование, то он вправе потребовать у врача лицензию на медицинскую деятельность. Также можно потребовать документы, подтверждающие исправность технических средств и приборов, при помощи которых проводится экспертиза. Если водитель получает отказ на ознакомление с документацией, то, вероятно, его обманывают.

6. Если тест-полоска при экспертизе дала положительный результат, свидетельствующий о наличии в организме наркотиков, то для вынесения окончательного вердикта врач должен отправить пробу на подтверждающий тест в химико-токсикологическую лабораторию. Результат анализа будет выдан в течение 3–7 дней. Именно этот анализ считается верным, так как он максимально точный, даже если полоска показала другой результат.
7. По результатам анализов составляется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица в трёх экземплярах, один из которых получает водитель, второй – инспектор, третий остаётся в медицинском учреждении.
8. Если в результате экспертизы выявляется факт невиновности водителя, то инспектор обязан привести его в место расположения автомобиля, неважно, был он перемещён с места освидетельствования или остаётся там же (согласно пункту 137.5 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185). Также водитель автомобиля имеет право подать официальную жалобу на инспектора ДПС его начальству, приложив к ней подтверждающие документы.
9. Если в результате экспертизы выявляется факт виновности водителя, но он не принимал наркотики, то следует не позже чем через 2 часа посетить другое специализированное медучреждение для прохождения повторной процедуры. Получив на руки результаты исследования, следует готовиться к судебному разбирательству.

Еще по теме: Как отправить фото и видео с нарушениями ПДД в ГИБДД?

Почему нельзя соглашаться?

Во-первых, нельзя соглашаться, так как проведение теста вне медицинского учреждения незаконно. Тест-полоски могут сработать даже на булочки с маком и на барбитураты.

Во-вторых, экспресс-тест является довольно чувствительным методом исследования, который может среагировать и на съеденную водителем булочку. В результате в моче может обнаружиться морфин. Поэтому лучше пройти медицинское освидетельствование с полноценными анализами.

Где проводится медицинское освидетельствование?

Разрешено проводить медосвидеительствование в следующих местах:

• в медицинском учреждении соответствующего профиля (в наркологическом диспансере) — туда направляется водитель для прохождения медосвидетельствования;
• в специализированных ППМО (передвижных пунктах медицинского освидетельствования), которые размещаются в надлежащим образом оборудованных автомобилях.

Обычно такие передвижные пункты применяют в ходе проведения спецрейдов по выявлению тех водителей, которые управляют ТС в нетрезвом состоянии. В подобных случаях освидетельствования носят многочисленный характер, что оправдывает использование таких медицинских автомобилей.

Как правильно отказаться от теста мочи?

Правильно отказаться от проведения анализа мочи на дороге можно, только зная законодательство и предъявив его знание инспектору в корректной форме. Следует указать на незаконность данной процедуры и потребовать официального медицинского освидетельствования. От проведения теста мочи на дороге водитель может отказаться без потери прав, а вот при отказе от освидетельствования в медучреждении права могут отобрать в судебном порядке.

Подводя итоги, следует отметить, что сбором анализов мочи на дороге занимаются либо недобросовестные, либо не знающие законов инспекторы ГИБДД. Поэтому знание своих прав и законов оградит водителя от «разводов» на дороге, потери денег и времени.

Порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения

Во избежание недоразумений каждый человек, управляющий автотранспортным средством, должен знать этот алгоритм, как таблицу умножения.

Напоминаем еще раз:

• Сотрудник ДПС по своему усмотрению может подвергнуть алкометрии любого, управляющего машиной человека.
• Отказ автоматически приведет к оформлению протокола и направлению на МОС.
• Составленный документ можно не подписывать, тогда инспектор ГИБДД указывает на это в протоколе.
• Заверяется документ двумя понятыми.
• Отказаться от медицинского освидетельствования нельзя, за это лишают прав.
• Водитель обязан контролировать все бумаги, которые дают ему на подпись. Случаются обманы со стороны сотрудников ГИБДД.
• При согласии водителя на освидетельствование, сотрудник ДПС детально информирует водителя о предстоящей процедуре: герметичность пломбы, сертификат, паспорт прибора, журнал фиксации данных алкотестера, привлечение понятых.
• Сам процесс должен фиксироваться на видео или заверяться подписью двух понятых.
• В журнал заносятся результаты, которые дублируются в акт проверки. Норма до 0,16 мг/л. Если прибор показывает ровно эту цифру, составленный документ отдается водителю на руки. Он вправе следовать по маршруту или по просьбе сотрудника ДПС пройти медицинское освидетельствование.
• Превышение нормы тоже имеет два решения вопроса: водитель согласен с инспектором, тогда оформляют протокол и дело передается в судебные инстанции. Если нарушитель отрицает замеры, тогда его направляют на МОС. В обоих случаях составляется протокол.