Дело N33-5483/2016. О возложении обязанности организовать бесплатную, отвечающую требованиям безопасности перевозку обучающихся.
Содержание:
- 1 Что за новый закон?
- 2 Какие автобусы подлежат лицензированию?
- 3 Что за изменения?
- 3.1 Больше не будет туроператоров по закону
- 3.2 Любой автобус должен быть оборудован ремнями безопасности
- 3.3 Список всех, кто находится в автобусе, по-новому
- 3.4 Список остановок и ночлега должен быть предопределён
- 3.5 Срок хранения документов после перевозки сократили
- 3.6 Новые сроки уведомления о перевозке детей
- 3.7 Сопровождающий обязан убедиться, что все дети пристегнулись
- 4 Требования при эксплуатации автобуса с лицензией
- 5 Нужно ли детям пристёгиваться в городском транспорте?
- 6 Поездки на поезде
- 7 Какие штрафы за нарушения правил?
Что за новый закон?
На самом деле, законом изменения называть не совсем верно. Формально они не относятся к законам, а являются Постановлением правительства России под номером 1196 о внесении изменений в другое ППРФ – №1177. Таким образом, первый нормативный акт просто вносит изменения во второй с начала октября 2020 года – основные правила организованной перевозки группы детей в автобусе.
Среди наиболее важных нововведений:
- ремни безопасности и пристёгнутые в них дети обязательны не только в междугородних перевозках, но и в городских автобусах для групп детей,
- больше ответственности переложено на сопровождающего,
- срок для подачи разрешения в ГИБДД для организованного движения детей теперь составляет всего сутки.
Какие автобусы подлежат лицензированию?
Процедура получения разрешений на транспортные услуги регулируется федеральным законом. Он определяет перечень видов деятельности, для занятия которыми нужно обязательно оформлять лицензию. Но до недавнего времени в этом законе было ряд исключений, и транспортные средства, которые использовались школами, попадали в этот перечень.
Постановление Правительства РФ № 195 от 27 февраля текущего года вносит ряд изменений в Федеральный закон. Основные изменения касаются перечня видов деятельности, для занятия которыми нужно лицензия.
Так, при пассажирских перевозках теперь нужно получать разрешение, если соблюдаются такие условия:
- Транспортное средство относится к категориям М2/М3 (т.е. имеет более 8 мест исключая место водителя).
- Собственником ТС является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
- Перевозка пассажиров выполняется либо с целью получения прибыли, либо для обеспечения внутренних потребностей предприятия/организации.
Последний пункт особенно важен именно для школ. Ранее автобус мог числиться за школой и использоваться по мере необходимости, сегодня же для его эксплуатации обязательно нужно получить разрешение.
Что за изменения?
Но есть ещё довольно большой ряд изменений. Их мы и рассмотрим по порядку!
Больше не будет туроператоров по закону
В самом начале ППРФ идёт определение терминов, используемых в правилах перевозки. И одно из них исключается – определение туроператора.
Равно как исключается любое дальнейшее упоминание работников туротрасли в автобусных перевозках групп детей.
Любой автобус должен быть оборудован ремнями безопасности
С 1 октября вносится изменение к требованиям к самим автобусам, перевозящим детей.
- они как и ранее должны быть не старше 10 лет от роду,
- быть в исправном состоянии,
- допущен к участию в перевозке детей и дорожному движению в целом,
- оснащён тахографом, а также российской спутниковой системой,
- и новое требование – он должен быть оборудован ремнями безопасности для детей.
Изменения в требования к автобусам с октября 2020 года
Было | Стало |
3. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащён в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. | 3. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащён в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и оборудован ремнями безопасности. |
Список всех, кто находится в автобусе, по-новому
Теперь официальный список должен содержать не только сведения о детях, но и:
- о сопровождающих организованную перевозку группы детей (ФИО и телефон),
- о медицинском работнике в автобусе (ФИО и копия лицензии или договора с медучреждением, имеющим такую лицензию),
- других работниках (ФИО, телефон и пункты посадки/высадки, если те едут не весь маршрут).
Для самих детей нужно указать в их списке:
- фамилию, имя и отчество,
- дату рождения или возраст,
- контактные телефоны родителей,
- места высадки и посадки, если они едут не весь маршрут перевозки.
Список остановок и ночлега должен быть предопределён
В частности, у сопровождающего должен быть такой список:
4(1). Для осуществления организованной перевозки группы детей ответственный или старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при многодневных поездках обязан иметь при себе список мест размещения для детей на отдых в ночное время, содержащий также наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, размещающих детей на отдых в ночное время или осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестровый номер осуществляющего организацию перевозки туроператора в едином федеральном реестре туроператоров.
Срок хранения документов после перевозки сократили
Теперь все документы после осуществлённой перевозки нужно хранить не 3 года, а 90 дней. Исключение составляет ДТП с наличием пострадавших – тогда остаются те же 3 года.
Новые сроки хранения документов с октября
Было | Стало |
5. Оригиналы документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей. | 5. Оригиналы документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей, во время которой произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими, в иных случаях — в течение 90 дней. |
Новые сроки уведомления о перевозке детей
Ранее уведомление о предстоящей перевозке группы необходимо было подавать не позднее, чем за 2 дня до неё. Теперь же 2 новых срока:
- если перевозка междугородняя, то за 48 часов до неё (не позднее),
- если городская или пригородная, то за 24 часа.
Сопровождающий обязан убедиться, что все дети пристегнулись
Новый абзац добавлен в Постановление правительства с 1 октября:
Назначенный сопровождающий обязан перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристёгнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъём детей с мест и передвижение их по салону во время движения.
Прочитать полный текст Постановления правительства №1177 в редакции на сегодняшний день.
Теперь давайте рассмотрим наиболее распространённые вопросы касательно организованной перевозки групп несовершеннолетних.
Вас также заинтересует:
- Можно ли наносить наклейки на лобовое и заднее стекло автомобиля по ПДД?
- Изменение штрафов ГИБДД с 1 января: новый закон и таблица актуальных штрафов
- Новый штраф за остановку и стоянку на газоне – правда или нет?
Требования при эксплуатации автобуса с лицензией
Отсутствие лицензии у школьного автобуса — не единственное нарушение, которое может наказываться штрафами. Для отсутствия претензий со стороны Ространснадзора и ДПС нежно соблюдать требования, указанные в федеральном законе («Положение о лицензировании», ст. 7):
- Для перевозок можно задействовать только те транспортные средства, которые были указаны в лицензии. Включение автобуса в лицензию или его исключение проводятся по отдельной процедуре.
- Перед рейсом техника должно обязательно проходить контроль. Обязательным является также предрейсовый медосмотр водителя.
- К пассажирским перевозкам должны допускаться только водители, имеющие права категории D и заключивши трудовой договор с организацией. Все лица, которые привлекаются к управлению ТС, должны проходить инструктаж и плановую стажировку.
- При выполнении перевозки пассажиров водитель обязан использовать тахограф, фиксируя промежутки вождения, отдыха и другую активность.
В промежутках между рейсами автобусы должны находиться на специально оборудованных стоянках либо в боксах. Обязательным является техническое обслуживание транспортных средств, обеспечивающее их полную исправность.
И лицензирование школьных автобусов, и соблюдение требований по их эксплуатации сегодня являются обязательными. Администрации учебных заведений нужно заранее позаботиться о получении всех необходимых разрешений, и выполнить большой объем подготовительных работ — от заключения договоров с водителями и медицинскими организациями до трудоемкого переоборудования техники с покупкой и установкой тахографов/терминалов ГЛОНАСС.
Нужно ли детям пристёгиваться в городском транспорте?
Нужно, обязательно. Но только если автобус оборудован ремнями безопасности и вне зависимости от того, ребёнок это или взрослый.
В законодательстве с октября речь идёт о необходимости оборудования всего транспорта для перевозки детей только при организованном движении именно группы детей. Речь не идёт обо всех автобусах, в салоне которого находятся дети.
Поездки на поезде
Чтобы перевозить группу несовершеннолетних поездом, сначала необходимо купить билеты. Для этого выполняется такая последовательность действий:
- оформляется заявление по строго определенному образцу;
- в РЖД предоставляется список всех пассажиров с реквизитами удостоверяющих документов. Следует учитывать, что на 10 детей должен приходится один сопровождающий взрослый;
- квитанции, свидетельствующие об оплате различных сборов;
- присутствие медицинского работника необходимо, когда перевозится группа минимум из 30 несовершеннолетних, а продолжительность поездки составляет хотя бы 12 часов. Информация о враче тоже прилагается в документах;
- приводится информация о продуктах питания, которые берутся в дорогу;
- доверенность, составленная по форме М-2.
Заявка предоставляется за 45-60 суток до предполагаемой поездки. За резервирование мест берется сервисный сбор, который не возвращается в случае отмены поездки.
На организованную группу выписывается 1 билет с перечислением всех пассажиров. Оплату можно произвести наличными в кассе или безналом.
Все дети должны иметь справки о здоровье и отсутствии контактов с инфекционными больными.
Перевозка детей железнодорожным транспортом регламентируется следующими документами:
- ФЗ 18 от 10.01.03 «Устав ж/д транспорта РФ»;
- Приказ Минтранспорта 473 от 19.12.13 «Правила перевозок… железнодорожным транспортом»;
- Распоряжение РЖД № 1493р от 06.0807 «О порядке организации и обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей»;
- Постановление Главного врача цГСЭН от 21.01.14 «Об утверждении сан-эпид требований к перевозке ж/д транспортом организованных групп детей».
Какие штрафы за нарушения правил?
Для водителей легковых автомобилей есть штраф 3 000 рублей за перевозку ребёнка до 7 лет без автокресла или непристёгнутым в нём.
А вот за нарушения правил перевозки группы детей транспортом есть свои наказания.
Штрафы за нарушения перевозки детей
Норма КоАП | Нарушение | Штраф |
Часть 4 статьи 12.23 | Если автобус не соответствует правилам, нет договора фрахтования, водитель не соответствует обязанностям, без программы маршрута, сопровождающего или без списка детей. | 3 000 рублей – на водителя, 25 000 – для должностных лиц, 100 000 – для юр. лиц и ИП. |
Часть 5 статьи 12.23 | Нарушение правил перевозки в ночное время. | 53 000 рублей или лишение на 4-6 месяцев – на водителя, 50 000 – для должностных лиц, 200 000 – для юр. лиц и ИП. |
Часть 6 статьи 12.23 | Другие нарушения. | 25 000 – для должностных лиц, 100 000 – для юр. лиц и ИП. |
Обязательно поделитесь с друзьями!