Предупреждение в административном праве
Законодательство РФ нацелено на предупреждение всех видов правонарушений. Основной целью всех видов административных мер является уменьшение их количества. Используемые превентивные меры направлены и на правонарушителей, и на лиц, которые могут ими стать.
Что такое предупреждение? Прежде всего предупреждение — это административное наказание. Статья 3.3. Кодекса относит его к основным видам наказания. Оно не может применяться в качестве дополнительного. В ранге мер административного воздействия это самое мягкое наказание. Его последствия для наказанного минимальны. Черты предупреждения как вида наказания:
- предупреждение — вид ответственности, который применяется как к физическим, так и к юридическим лицам;
- содержание предупреждения — официальное порицание;
- нельзя применять административное предупреждение, когда проступок имеет признаки высокой общественной опасности и совершен повторно;
- предупреждение применяется только в качестве основного наказания.
Последствия наложения предупреждения
Как я уже писал выше, предупреждение не несет явных негативных последствий для водителя. Однако на практике дело обстоит чуть-чуть по другому, и получение нарушения может оказать негативное влияние на водителя в будущем.
Наличие предупреждения будет являться отягчающим обстоятельством при совершении однородного нарушения правил в течение 1 года. На практике это ведет к тому, что водитель не может дважды в течение года получить предупреждение за одно и то же нарушение правил. При повторном нарушении он получит штраф (500 рублей).
В завершение хочу отметить, что предупреждение является довольно экзотическим видом наказания. Сотрудники ГИБДД не будут заполнять постановление ради того, чтобы предупредить водителя. На практике водитель либо получает штраф, либо устное замечание.
Вообще говоря, ко мне ни разу не обращались водители, которые получили предупреждение за нарушение ПДД. Если Вы слышали о подобных случаях, то напишите в комментариях к статье, при каких обстоятельствах было наложено предупреждение.
Форма вынесения
Предупреждение как вид административного наказания выносится всегда в письменной форме. Граждане часто путают устные замечания сотрудников правоохранительных или надзирающих органов с наложением реальных мер взыскания.
Является ли устное предупреждение административным наказанием? Нет, конечно. Устное замечание не станет наказанием. Действительно, должностные лица могут освободить нарушителя от ответственности и ограничиться беседой. Они уполномочены сами отнести проступок к малозначительным.
Логичен следующий вопрос: предупреждение выносится в какой форме? Протокол об административном правонарушении не составляется. Нарушителю под расписку на руки выдается второй экземпляр вынесенного постановления. Если есть третья сторона, для нее делается копия. Копии могут быть высланы и заказными письмами в течение трех дней с момента вынесения постановления.
Условно-административные предупреждения разделяют на следующие виды:
- общее предупреждение, в котором констатируется общественное неприятие к нарушению и призыв к соблюдению закона в будущем (выписывается протокол с указанием на содержание нарушения);
- предупреждение специальное с применением мер, ограничивающих повторное правонарушение (например, у гражданина или организации изымается орудие, оборудование, специальное средство, с помощью которого было совершено нарушение).
Что такое предупреждение?
Если Вы спросите у случайного водителя, как накладывается предупреждение за нарушение правил дорожного движения, то в 90 процентах случаев получите ответ, что это устное замечание.
Рассмотрим статью 3.4 КоАП:
1. Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Итак, предупреждение накладывается в письменной форме. Т.е. водитель получает постановление о наложении предупреждения.
На практике оформление предупреждения занимает ровно столько же времени, сколько и оформление штрафа. Именно поэтому сотрудники ГИБДД выносят предупреждения крайне редко. Если уж полицейский взялся оформлять бумаги, то и наказание выпишет в виде штрафа.
Если же водитель получил устное замечание, то можно считать, что водитель вообще не был наказан.
Безусловно, предупреждение является предпочтительным наказанием для водителя, т.к. на практике водитель просто получает постановление. При этом ему не нужно ничего платить (штрафы) и у него ничего не отнимают (право управления, свободу в случае ареста и т.п.).
Тем не менее получение нарушения влечет некоторые последствия. Они будут рассмотрены ниже.
Меры
Совсем по-другому выглядят меры административного предупреждения, которые может применять полиция. Они являются не наказанием, а мерой административного принуждения. Используются в следующих целях:
- непосредственно для предупреждения правонарушений;
- для ограничения обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан.
Меры административного предупреждения — это ограничения административно-правового характера, административно-принудительные действия в отношении гражданина или должностного лица.
Первая группа мер используется для предотвращения непосредственных угроз или нежелательных последствий для людей и общества. Например, закрытие для проезда улиц или участков дороги, где произошли аварии, обвалы грунта, обрывы линий электропередач.
Вторая группа мер применяется к гражданам с антиобщественным поведением. Пример — ведение административного надзора за освобожденными из мест лишения свободы.
Отмена постановления о привлечении вас к административной ответственности за нарушение ПДД
Существуют десятки способов уменьшить размер штрафа или полностью отменить ранее вынесенное инспектором ГИБДД постановление о привлечении вас к ответственности за нарушение ПДД. Этими способами активно пользуются юристы, защищающие интересы водителей в суде. Например, очень часто сотрудники ГИБДД делают ошибки в протоколах и постановлениях. Так, нередко данные, указанные в протоколе, не соответствуют тому, что указано в постановлении (неправильно указан номерной знак автомобиля, номер прав водителя, пункт ПДД, который нарушил водитель, и т. д.).
В этом случае суд может признать составленные документы недействительными и освободить водителя от ответственности. Также нередко гаишники нарушают права водителей на защиту, не разъясняя при составлении протокола их права. В том числе очень часто при составлении процессуальных документов не привлекаются свидетели или не осуществляется видеофиксация. В этом случае постановление также могут отменить. Помните, что любые неточности в протоколе, в постановлении, а также любые сомнения трактуются всегда в пользу водителя.
Уполномоченные лица
Использовать в своей работе административные наказания могут только специально уполномоченные должностные лица. Их круг четко определен КоАП РФ. В этот перечень входят:
- комиссии по делам несовершеннолетних;
- налоговые органы и органы налоговой полиции;
- органы внутренних дел;
- таможенные органы и органы экспортного контроля;
- органы и войска пограничной службы;
- государственные инспекции труда;
- органы Госэпидемнадзора, рыбоохраны, государственного экологического контроля;
- органы госпожнадзора, транспортной инспекции;
- ФАС, Роспотребнадзор, органы государственной жилищной инспекции и многие другие.
Всего более 60 органов и должностных лиц могут быть инициаторами вынесения административного предупреждения.
Основания применения
В каких случаях устанавливается административное предупреждение:
- гражданин или юридическое лицо совершают правонарушение впервые;
- правонарушение не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам окружающего животного и растительного мира, культурного наследия;
- отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций, ничто не угрожает безопасности государства;
- отсутствует имущественный и материальный ущерб.
Следовательно, предупреждение как вид административного наказания выносится лишь за незначительные правонарушения.
Статья 3.4. Предупреждение
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 239-ФЗ статья 3.4 настоящего Кодекса изложена в новой редакции
Статья 3.4. Предупреждение
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 3.4 КоАП РФ
1. Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2020 г. N 316-ФЗ статья 3.4 настоящего Кодекса дополнена частью 3
3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Когда могут применить меры административного обеспечения
Напомним, что административное предупреждение может быть применено как к физическим, так и к юридическим лицам.
Если постановление об административном предупреждении вступило в силу, лицо считается подвергнутым административному наказанию. В некоторых исключительных случаях к нарушителю могут быть применены меры административного обеспечения. Они, как правило, направлены на обеспечение исполнения административного наказания. Это может быть досмотр вещей и товаров, проверка документов, отстранение от управления транспортным средством, привод и другие.
Смягчающие обстоятельства
О том, как нужно расследовать дело о нарушении ПДД, сказано в статье 26.1 КоАП. Пункт 4 предписывает, что необходимо выявить:
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: … обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность…
О том, какие факторы, вынудившие совершить нарушение, являются облегчающими вину водителя, сказано в статье 4.1 Кодекса:
- его раскаяние в совершенном проступке;
- прекращение незаконных действий на дороге до того, как этого потребовал сотрудник ГИБДД;
- добровольное признание своей вины;
- помощь в расследовании совершенного проступка;
- предотвращение водителем негативных последствий нарушения ПДД;
- совершение проступка в тяжелом психологическом состоянии или при наличии серьезных семейных либо личных проблем;
- беременность, наличие у женщины-водителя маленького ребенка.
Если одно из перечисленных обстоятельств присутствует, о нем следует сообщить инспектору. А он обязан принять его во внимание, определяя вид санкций для автомобилиста.
О предупреждении за тонировку смотрите в этом видео:
