Виды аттестации в полиции
Согласно ст. 33 ФЗ №342 «О службе в ОВД» следует различать следующие виды проверки:
- Периодическая. Осуществляется раз в 4 года (если сотрудник назначается на другую должность, то не раньше 1 года после замещения).
- Внеочередная. Ее проведение обусловлено наличием обстоятельств (в основном связано с замещением высшей должности начальствующего состава).
Оценка на соответствие вне очереди осуществляется при:
- переводе на вышестоящий пост;
- назначении руководителем учебного заведения;
- прекращении деятельности испытуемого в МВД;
- непрохождении проверки на профпригодность (неумение обращаться с оружием, плохая физподготовка).
Если девушка находилась в отпуске по уходу за ребенком, то после выхода на работу через год ей придется пройти проверку.
Текст Закона «О полиции»
- Глава 1. Общие положения Статья 1. Назначение полиции
- Статья 2. Основные направления деятельности полиции
- Статья 3. Правовая основа деятельности полиции
- Статья 4. Организация полиции
- Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
- Статья 12. Обязанности полиции
- Статья 14. Задержание
- Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
- Статья 25. Сотрудник полиции
- Статья 34. Правовое регулирование службы в полиции
- Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции
- Статья 47. Финансовое обеспечение деятельности полиции
- Статья 49. Государственный контроль за деятельностью полиции
- Статья 54. Заключительные положения
Постановление «О правилах дорожного движения» (ПДД РФ 2020)
Кто проводит аттестацию сотрудников
На постоянной основе действует несколько видов аттестационных комиссий (АК). Какая из комиссий станет осуществлять оценку, зависит от занимаемой должности.
Центральная АК аттестует сотрудников:
- занимающих должности высшего руководящего звена или претендующих на них;
- назначаемых по приказу министра внутренних дел;
- утверждаемых заместителями министра.
АК подразделений центрального аппарата МВД РФ ведет также свою деятельность в отношении работников, служащих в этом аппарате.
Атестационный лист.
Комиссии территориальных органов бывают окружного, межрегионального или субъектного уровня (для сотрудников соответствующих отделений).
В штат любой комиссии включены кадровые работники и юридический отдел.
Проблема толкования пункта 53 Инструкции о доверенности
Многие понимают тезис, который содержит приказ МВД от 20 июня 2012 г. номер 615 пункт 53, таким образом, что и сотрудник ГИБДД, и полицейский всегда обязаны иметь при себе доверенность. Якобы только при ее наличии они имеют право давать обязательные для исполнения распоряжения, требовать документы и т. д.
Это совершенно неправильный вывод, который не согласуется с общим толкованием норм закона и основан на отдельно взятом положении, вырванном из контекста.
Обсуждаемый приказ 615 МВД РФ о делопроизводстве (пункт 53) действительно содержит норму об обязательности доверенности, но понимать ее нужно только в системе иных норм права, более весомых в юридическом смысле.
Подготовка к мероприятию
Ответственность за подготовительный этап возложена на непосредственного руководителя и подразделение, к которому относится аттестуемый. Каждый год к 15 декабря кадровая служба формирует план аттестации. В нем отражается то, кто будет проходить мониторинг в будущем году и в какие сроки.
Если с момента утверждения плана прошло 30 дней, то разработчики знакомят с документом под индивидуальную подпись всех сотрудников, подлежащих проверке, а также их начальников. В случае внеплановой проверки извещение испытуемых работников происходит на протяжении 5 рабочих дней после вынесения решения.
Не позднее 3 дней до начала мероприятия руководитель представляет секретарю требующуюся на работника документацию. Секретарь за 2 дня до проверки оповещает председателя о наличии представленной информации, точности оформления бумажного сопровождения, времени и месте процедуры.
Изменения закона
Из явных изменений Закона стала реформа из милиции в полицию. В связи с этим, в 2011 году проведена внеочередная переаттестация всех сотрудников внутренних дел. Сотрудники МВД, отказавшиеся от прохождения переаттестации либо её не сдавшие, были уволены с государственной службы. Также были активные попытки препятствовать продвижению закона в частности относительно переименования милиции, однако закон всё же был принят в первоначальном смысле и уже более четырёх лет новых нареканий относительно переименования не вызывает.
В 2020 году в Государственную Думу был внесён законопроект, вызвавший широкий резонанс.
Законопроект с одной стороны очень сильно урезает права обычных граждан, а с другой — предлагает наделить сотрудников правоохранительных органов значительными полномочиями.
Первое изменение — предложение исключить норму относительно того, что полиция должна обеспечить доверие граждан и общества к себе и заменить её на другую, суть которой заключается в том, что полиция опирается на поддержку граждан, то есть ввести так называемую «презумпцию доверия». Данный пункт правозащитники не одобряют по той причине, что уровень доверия в нашей стране к органам полиции находится на низком уровне, а вследствие принятия нормы возможно даже определённое наказание за невыявление доверия, из-за чего могут пострадать многие сознательные граждане.
Стороны же, продвигающие данный проект, наоборот утверждают, что полиция является представителем государства, поэтому поддержка граждан должна быть заложена изначально.
Изменения коснулись и применения оружия полицией. Предлагается разрешить открывать огонь в несовершеннолетних, женщин, инвалидов (на сегодня это запрещено). Исключение предлагается оставить только женщинам с явными признаками беременности.
Законопроект предлагает больше не предоставлять защиту гражданам, если те обращаются к сотрудникам полиции без предъявления документов.
Ещё одно резонансное нововведение, которое планируется ввести — это изменения правил досмотра граждан, личных вещей либо транспорта. Если сейчас сотрудник полиции правомочен проводить данную процедуру только при наличии конкретных данных о наличии состава правонарушения, то в будущем предлагается проводить досмотр и обыск уже при подозрении в правонарушении.
Хоть проект ещё не был рассмотрен, в случае принятия каждому гражданину следует ознакомиться с изменениями, чтобы не оказаться в неудобной ситуации.
Поскольку полиция является государственным правоохранительным органом, вследствие чего мы часто пересекаемся с ним в повседневной жизни, знание закона «О полиции» может пригодиться каждому.
Порядок проведения и перечень документов
Проверка осуществляется при аттестуемом. Если последний не явился в установленное время и имеет на то уважительные основания, то мероприятие переносится.
Процедура может проводиться без участия сотрудника при наличии следующих обстоятельств:
-
Пример приказа.
По предложению руководителя и с согласия полицейского. - По аргументированному рапорту сотрудника и с одобрения начальника.
- По мотивированному отзыву, в котором указывается рекомендация о признании сотрудника не прошедшим аттестацию на протяжении года по причине временной нетрудоспособности в течение 4-х месяцев.
Комиссия изучает предложенную документацию, заслушивает речь проходящего проверку. Для обсуждения профессиональных качеств полицейского приглашается руководитель, а также сослуживцы по просьбе самого испытуемого. Представители комиссии могут задавать интересующие их вопросы.
Сотрудник вправе предоставлять дополнительные материалы о заслугах по службе. В такой ситуации мероприятие продлевается и переносится на следующую возможную дату.
Для проверки предоставляются:
- Мотивированный отзыв, сформированный вышестоящим лицом. В документе указываются уровень квалификации, отношение к должностным обязанностям работника, итоги деятельности, информация о вознаграждениях и дисциплинарных правонарушениях. Если в ходе проверки выяснится несоответствие написанного фактическому положению, то руководитель обязуется переписать характеристику.
- Удостоверения о наградах, присужденном звании, документальное подтверждение иных заслуг по службе. Дополнительную информацию по желанию предоставляет сам сотрудник.
Решение комиссии имеет юридическое значение, если в заседании принимали участие не менее 75% участников. Рекомендации для сотрудника принимаются в ходе открытого голосования при его присутствии. Итоги заседания оформляются в протокол и аттестационный лист с обязательными подписями председателя, секретаря, других членов АК.
По прошествии 14 дней после мероприятия итоговая документация передается в кадровую службу для ознакомления. Если сотрудник не согласен с вынесенным решением, он вправе его обжаловать.
Нарушения при проведении служебной проверки
Порядок проведения проверки, которой посвящен данный материал, регулируется Приказом МВД России от 26.03.2013 № 161. Следовательно, если при проведении проверки какие-либо действия не соответствуют указанному приказу, значит их можно расценивать как нарушение.
Итак, при проведении проверки могут быть допущены следующие нарушения:
- нарушение сроков проведения проверки
- проведение проверки лицом, которое заинтересовано в ее результатах
- не извещение лица, в отношении которого проводится проверка, о соответствующей проверке, не разъяснение ему его прав и не обеспечение условий для реализации таких прав
- не предложение сотруднику (субъекту проверки) дать письменные объяснения на имя руководителя по существу вопроса
- не утверждение заключения по результатам проверки начальником
- не ознакомление субъекта проверки с заключением при его письменном обращении
- оформление результатов проверки ненадлежащим образом
- иные нарушения
ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему оспаривание служебной проверки в МВД нужно поручить именно нам
Вопросы и ответы
На страницах интернет-форумов по теме аттестации трудящихся в ОВД лиц часто встречаются следующие вопросы:
- Если переводят на вышестоящую службу, то возможна ли внеочередная аттестация? Да, поскольку такой перевод сопровождается проверкой на соответствие.
- Обязательно ли присутствовать на аттестации? Присутствие необходимо, но если есть уважительные причины, то можно согласовать свое отсутствие с руководителем и представить рапорт.
- За сколько дней предупреждают о проверке? За пять дней в случае внеочередной и сразу по факту составления плана — по периодичной.
- Можно ли обжаловать решение комиссии? Обжалование происходит в общепринятом порядке (через суд).
Приказ МВД зафиксировал правила и алгоритм осуществления проверки. Этот документ может послужить пособием для аттестуемых.
Как составляется доверенность
Она оформляется в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского кодекса РФ, это указано в Инструкции. Документ обязательно должен содержать:
- сведения о доверителе;
- идентифицирующие данные представителя с указанием полных данных, ФИО, паспорта, места регистрации;
- образец подписи представителя;
- срок доверенности;
- дату и подпись, печать;
- полный перечень полномочий.
Если гражданину передаются полномочия, которые должны быть оговорены отдельно (например, предъявление исполнительного листа, получение средств по нему, право на подписание отказа от иска и т. д.), указание на них в тексте обязательно.
Берут ли работать в полицию с татуировками?
Основные положения по управлению работой строевых отделений
Управление деятельностью ДПС включает в себя следующие понятия:
- организационные действия и методическое обеспечение;
- методы планирования;
- анализ данных и создание статистической базы;
- контроль работы постов и маршрутов;
- оценку работы строевых отделений и отдельных сотрудников для выявления эффективных способов применения средств и сил;
- поддержания строевых отделений в боевой готовности для немедленного реагирования.
Для выполнения поставленных задач производится анализ оперативных обстоятельств
и выработка управленческих решений по организации работы ДПС.
107.12. Выполнения иного поступившего указания.
108. Сотруднику ДПС во время несения службы запрещается:
108.2. Спать, отвлекаться от службы.
Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону.
Вступать в контакт с гражданами за исключением случаев, предусмотренных настоящим Наставлением и иными нормативными правовыми актами МВД России.
Принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за
исключением необходимых для осуществления административных действий.
Для предохранения следов на вертикальной поверхности устраиваются козырьки из железа, рубероида или других непромокаемых материалов.
Указанные предметы и материалы не должны иметь резкого запаха, чтобы не затруднить применение служебной собаки.
При совершении преступного деяния в помещении наряды могут входить туда только для его пресечения, задержания подозреваемых в совершении преступного деяния, оказания помощи потерпевшим.
При прибытии следственно-оперативной группы (следователя, дознавателя) наряд докладывает о всех полученных сведениях, относящихся к происшествию, и принятых мерах, после чего действует по их указанию или распоряжению дежурного.
Особенности задержания и доставления в территориальные органы внутренних дел лиц, подозреваемых в совершении преступных деяний
О готовности докладывают начальнику и дежурному. Последний приказом выдает им вооружение, средства связи, процессуальные бланки, специальные средства воздействия. Оружие заряжается (без досылки патрона в патронник) перед построением отделения на инструктаж по команде дежурного и под его контролем, также эти действия может выполнить непосредственный начальник.Командир проверяет экипировку сотрудников и выясняет состояние здоровья.
При необходимости приказом устраняет недостатки или отстраняет сотрудника от работы. Непосредственный начальник докладывает инструктору о готовности отделения к несению службы.
Инструктаж проводит командир отделения или начальник подразделения, вышестоящий руководитель в присутствии дежурного. Тема определяется ежемесячными планами, рассматривает вопросы служебной и оперативной работы.
В рамках планирования осуществляется материальное, финансовое и техническое обеспечение отделений и отдельных патрулей ДПС и решаются социальные вопросы.
Распределение средств и расстановка сил
Наибольшая концентрация сил и технических средств ДПС
отправляется для работы в места со сложной транспортной и дорожной обстановкой, повышенной аварийностью. При этом берут во внимание:
- количественные показатели личного состава;
- средства технической оснащенности отделения;
- протяженность участка и его эксплуатационного состояния;
- интенсивность прохождения транспорта и пешеходов в зависимости от времени суток.
Перечень зон ответственности каждого подразделения фиксируется на картах и утверждается, в пределах этой территории начальником подразделения разрабатывается расстановка постов и маршрутов патрулирования.
Организация контроля
Для выявления нарушений при патрулировании применяются скрытые или гласные проверки.
При этом используются средства видеонаблюдения, навигации и других технических средств. Проверяется сохранность и правомерность применения информационных сведений, соответствие реквизитов открытых административных дел фактической информации о нарушителях и другие мероприятия.
При проведении контрольных мероприятий учитываются заявления и жалобы гражданских лиц, оперативные сведения о работе патруля. Гласные проверки проводят не реже одного раза в неделю приказом командира полк, роты, батальона. Проверки ежедневно, не реже двух раз в смену, проводят командиры взводов или их заместители.
Что такое административный регламент ГИБДД?
Регламент от 2 января 2009 года гласит, что сотрудники ГИБДД должны в четкости исполнять свои функции, держать под жестким контролем всю ситуацию на дорогах, вести разъяснительные беседы с гражданами.
Согласно административному регламенту (п. 63, приказ 186) остановка автомобиля допустима сотрудниками в случае:
- визуального фиксирования признаков нарушений со стороны водителя;
- несоблюдения правил безопасности по ориентировочным данным либо поступившей информации из дежурной части;
- поступления данных от пассажиров либо водителя, указывающих на происшествие, преступление, правонарушение;
- привлечения автолюбителя для оказания помощи в случае необходимости иным участникам дорожного движения;
- сбора данных, получения ориентировочных сведений по розыску того или иного вида транспорта, предположительно находящегося в розыске.
Только при наличии веских оснований сотрудники вправе останавливать машину. Груз, документы, паспорта автолюбителей (пассажиров) проверяются на постах ДПС и только в отведенных местах.
Основные положения по управлению работой строевых отделений
Управление деятельностью ДПС включает в себя следующие понятия:
- организационные действия и методическое обеспечение;
- методы планирования;
- анализ данных и создание статистической базы;
- контроль работы постов и маршрутов;
- оценку работы строевых отделений и отдельных сотрудников для выявления эффективных способов применения средств и сил;
- поддержания строевых отделений в боевой готовности для немедленного реагирования.
Для выполнения поставленных задач производится анализ оперативных обстоятельств и выработка управленческих решений по организации работы ДПС.
Осуществляется взаимодействие подразделений, маневры сил с применением технических средств. Производится контроль организационных действий и непосредственного несения службы на местах, оценка результатов и учет деятельности, внедрение прогрессивных методов, своевременное устранение недостатков в деятельности нарядов.
Распределение средств и расстановка сил
Наибольшая концентрация сил и технических средств ДПС отправляется для работы в места со сложной транспортной и дорожной обстановкой, повышенной аварийностью.
После вступления 01 июля 2012 г. в силу изменений в административное законодательство, ужесточающих ответственность за нарушения Правил дорожного движения, многие автолюбители были вынуждены растонировать своих «железных коней». Количество гневных комментариев автомобилистов в СМИ и интернете трудно счесть.
В этой статье мы постараемся рассказать о том, что такое тонировка, каким техническим требованиям она должна соответствовать, кто и при каких условиях имеет право измерять светопропускную способность стекол, а также как минимизировать или и вовсе избежать привлечения к административной ответственности.
Так как «врага надо знать в лицо», то сначала обратимся к теории вопроса.
На территории нашей страны действует технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, который 10.09.2009 был утвержден Постановлением Правительства РФ №720 (далее технический регламент).
Согласно п. 7.3 технического регламента в отношении светопропускания стекол, в том числе, покрытых прозрачными цветными пленками, применяются требования пункта 3.5.2 его Приложения № 5. Указанный пункт однозначно ограничивает светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) на уровне не менее 70%.
Убедитесь, что источник света прибора не загрязнен и не имеет нанесенных на него затемняющих пленок.
После проведения замера в трех точках, из полученных результатов складывается среднеарифметическое число, которое и будет являться светопропускаемостью Вашего стекла.
Проследите, чтобы в составленном протоколе содержалась информация о приборе, которым производились измерения: тип, марка, номер сертификата, сведения о поверке прибора, а также методику проведения измерения и показания прибора в момент измерения. (ч. 2 ст. 26.8. КоАП РФ).
В протоколе о привлечении Вас к административной ответственности Вы вправе писать замечания и высказывать свое несогласие, а в ходе объяснения, которые сотрудники полиции будут обязаны у вас отобрать, указать все допущенные ими нарушения закона.
Конечно, возможна остановка автомобиля непосредственно при попытке проехать в закрытую зону или при фиксировании визуальных нарушениях со стороны водителя. Причиной задержки может стать угон, необходимость в проведении опроса, как очевидцев преступления.
При задержке транспортного средства сотрудник может использовать громкоговорящее устройство, жест со световозвращателем, свисток, дабы привлечь внимание.
Причины для остановки ТС
Водителям важно знать основные причины, по которым могут остановить машину ДПС. В иных случаях можно смело ссылаться на 185 приказ ГИБДД, пресекать таким образом любые неправомерные действия правоохранителей.
Остановка ТС допустима при:
- явных признаках нарушений ПДД со стороны водителя;
- превышении скорости, что зафиксировали приборы, радары;
- передвижении без пристегнутых ремней;
- несоблюдении условий безопасности, маневрирования;
- нарушении правил стоянки;
- необходимости проведения опроса лиц, находящихся в ТС по обстоятельствам дела при ДТП;
- необходимости привлечения лиц, находящихся в машине, в качестве понятых, оказания содействия со стороны водителя по срочной доставке пострадавшего в ДТП в больницу при происшествии на дороге.
Инспектора ГИБДД обязаны сообщать водителям цель использования машины, обозначить самый короткий маршрут передвижения.
В) контролировать несение службы нарядами, фиксировать в журнале контроля расстановки нарядов ДПС время выхода нарядов на связь, в случае невыхода сотрудников на связь в установленное время принимать меры по установлению их местонахождения;
Г) информировать руководство строевого подразделения (подразделения Госавтоинспекции территориального органа внутренних дел), вышестоящего дежурного, наряды об изменениях оперативной обстановки;
Д) в безотлагательных случаях принимать решение о маневрировании силами и средствами с незамедлительным докладом о принятом решении командиру строевого подразделения (лицу, его замещающему) и информированием оперативного дежурного соответствующего органа внутренних дел по плану единой дислокации.
