Целесообразно ли снижение возрастного порога для получения удостоверения

Главная Статьи

Михаил МоржанаевВедущий юрист компании onlinegibdd.ru

Дата обновления 07 августа 2020 413850

109

В этой статье Вы узнаете:

• может ли иностранный гражданин ездить на автомобиле в России по водительскому удостоверению своей страны;
• может ли иностранный гражданин ездить в России по российским правам и какие существуют ограничения;
• может ли гражданин РФ ездить в России с иностранными правами;
• каков порядок замены иностранных прав на российские;
• какие водительские удостоверения соответствуют венской конвенции;
• какие штрафы предусмотрены за управление авто с иностранными правами.

Нормативные документы, используемые в статье:

• Венская конвенция — «Конвенция о дорожном движении» (Заключена в г. Вене 08.11.1968);
• Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
• Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»;
• Приказ МВД России от 20.10.2015 N 995 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений»;
• Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители ТС).

Рассмотрим по порядку различные ситуации.

Категории водителей, попавшие под действие законодательных норм

Иностранные подданные, использующие транспортное средство в личных целях, имеют право передвигаться по дорогам РФ без ограничений. Иностранцы имеют право использовать при управлении транспорта иностранные национальные или международные ВУ. Требование о получении прав российского образца применяется к лицам, осуществляющих перевозки:

• Такси любого типа, включая маршрутного назначения.
• Автобусов городского и международного транспорта.
• Грузового транспорта всех размеров тоннажа, занимающегося грузоперевозками.

О недопущении к управлению транспортным средством в предпринимательских или трудовых целях лиц с международными или национальными ВУ указано в п.12-13 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Потребность в замене водительских прав на документ российского образца вызвана большим числом аварийных случаев, возникающих с участием водителей-мигрантов.

Законодательное регулирование

Водительское удостоверение российского образца удовлетворяет всем требованиям Венской конвенции. Соответственно, иностранное удостоверение, также отвечающее таким требованиям, можно беспрепятственно обменять на российское.

Тем не менее, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.10.14 № 1097, замена будет не автоматической, а возможна только после успешной сдачи теоретического теста на подтверждение водительской категории.

Важно! Автоматическая замена иностранных водительских прав, отвечающих нормам Венской конвенции, допускается в отношении сотрудников международных организаций, дипломатических служб, консулов, а также членов их семей. Эти категории лиц освобождаются от сдачи экзамена.

Основные требования к водительским удостоверениям по Венской Конвенции:

• основная информация должна дублироваться латинскими буквами;
• лицевая сторона содержит личные данные (ФИО, дата рождения);
• указана дата выдачи прав, их срок действия и присвоенная водительская категория;
• фото держателя прав;
• серия и номер документа.

Отдельные вопросы оформления водительского удостоверения освещены также в Законе от 10.12.1995 №196-ФЗ, Приказах МВД от 20.10.15 №995 и Минздрава от 15.06.15 №344.

Документы, необходимые для получения удостоверения

Водители-мигранты, имеющие вид на жительство, могут обратиться для замены удостоверения в любое подразделение ГИБДД. Лица с РВП, временным убежищем или находящиеся по миграционной карте, должны направлять документы в региональное отделение по месту проживания.

Для замены иностранного ВУ представляют:

• Заявление по форме, предоставляемой МРЭО ГИБДД.
• Паспорт иностранного гражданина.
• Документ или отметку в паспорте, подтверждающие законность нахождения иностранца в РФ.
• Водительское удостоверение страны, в которой имеется подданство.
• Справку из медицинского учреждения о состоянии здоровья. Прохождение медицинской комиссии производится в учреждениях, имеющих право на удостоверение состояния здоровья для управления транспортом.
• Квитанцию об уплате госпошлины. Платеж вносится до подачи документов и заявления в ГИБДД.

Документы, изданные на иностранном языке, представляются в форме нотариально заверенного перевода. Удостоверение нотариусом перевода русского текста производится на все записи документа, включая надписи на печати.

Целесообразно ли снижение возрастного порога для получения удостоверения

В Госдуме предложили выдавать водительские права с 16 лет. Письмо с такой идеей депутат Василий Власов направил начальнику ГИБДД Михаилу Черникову. По мнению парламентария, получение прав в 16 лет стимулирует молодых людей раньше искать работу и становиться финансово независимыми. В интервью “Ъ FM” господин Власов отметил, что чем раньше человек сядет за руль, тем выше будет его культура вождения. Но, по словам депутата, сначала свою оценку инициативе должна дать ГИБДД.

«Это во многих странах существует, в США во многих штатах есть возможность именно с 16 лет управлять транспортным средством. Статистика аварийности в Америке и в других странах показывает, что это только идет на пользу. Чем раньше начнется отсчет стажа вождения, тем более положительно это повлияет на опыт автолюбителей и мобильных 16-летних ребят и девушек.

МВД разработало новые правила сдачи экзамена на водительские права

Мы обратились к руководству ГИБДД, чтобы они проанализировали это предложение. Я лично считаю, что было бы правильно, чтобы у человека до 18 лет, если он сдал на права в 16, была возможность ездить на транспортном средстве, если рядом с ним находится человек, который имеет стаж вождения более трех лет. Кто-то говорит, что было бы неплохо, чтобы инструктор был, кто-то предлагает какие-то специальные знаки использовать на заднем стекле автомобиля. ГИБДД, правительство и Государственная дума должно какое-то общее мероприятие провести, круглый стол, где мы эту концепцию выработаем, и уже тогда с конкретным законопроектом выйдем на обсуждение в нижнюю палату парламента»,— заявил Власов.

В России обучаться вождению можно с 16 лет, но права все равно нельзя получить раньше 18. И менять такую практику не стоит, уверена президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева, тем более что в 16 лет учиться начинают немногие: «Это в основном некие специализации, системы среднего профессионального образования, колледжи с направленностями по водительским специальностям. В основном, конечно, все идут либо ближе к 18, либо начиная с 18 лет. Перерыв образуется, теряется навык, и приходится его восстанавливать, брать дополнительные уроки.

А для тех, кто идет самостоятельно обучаться и принимает решение получить водительское удостоверение, конечно, период за два месяца до 18 — идеальный вариант.

Уже обсуждались очередные аналогичные поправки, коллеги из Минздрава, психофизиологи все-таки говорят о том, что 18 лет — это оптимальный возраст, учитывая ту инфантильность, виртуальную реальность, которая сопровождает наших детей, подростков. Проблема ОСАГО сразу выплывает: 18 лет — это уже полная дееспособность, и в случае ДТП, конечно, ответственность должна быть на том водителе, который все это совершил, не на родственниках, не на родителях, опекунах и так далее. Вот тут наступают правовые разночтения, кто будет за все отвечать».

Позволить несовершеннолетним садиться за руль ранее предлагали в МВД. Год назад в министерстве отмечали, что это возможно, но только в сопровождении опытного водителя.

Илья Сизов

Удостоверения с наличием нескольких категорий ТС

Проверка знаний и навыков лиц, имеющих в иностранном удостоверении несколько открытых категорий, не производится по каждой из них.

Важно! Переэкзаменовка иностранных граждан производится по высшей категории, указанной в удостоверении лица.

Лицо может выбрать для прохождения экзамена категории ниже заявленной в национальном удостоверении. Отметки о других категориях переносятся в документ российского образца. Одновременно в удостоверение, выданное в РФ, переносятся отметки об ограничениях медицинского характера.

Пример о прохождении переэкзаменовки. Иностранный подданный имеет в водительском удостоверении подтверждение на право управления транспортом категорий D, C и B. По желанию лица прохождение экзамена было произведено на знание вождения по категории С. По результатам проверки водителю выдан ВУ российской формы с правом управления ТС категорий С и В.

Как поменять украинские права на российские

Ответ на вопрос о том, действительны украинские права в России, прост – действительны, но с ограничениями, описанными выше. Поэтому во многих жизненных ситуациях правильным будет поменять украинское водительское удостоверение на российское. Замена украинских прав на российские актуальна для жителей Крыма и Севастополя, а также для тех, кто переехал на постоянное место жительства в Россию, занимается в РФ предпринимательской или трудовой деятельностью с использованием авто. Чтобы получить российские права гражданину Украины, нужно пройти типовую процедуру: подать заявление и сдать экзамены. Каких-то особенностей при замене украинских ВУ на российские законодательством не предусмотрено.

Санкции при нарушении требований закона

Лица иностранного подданства, не получившие (заменившие) своевременно водительские права РФ и управляющие транспортом в коммерческих целях, подлежат административному наказанию в соответствии с КоАП. Наказание применяется как к водителю, управляющему транспортным средством без документов.

Одновременно с водителями, управляющими коммерческим ТС, санкции налагаются и на перевозчика. К руководителям, работникам предприятия, ответственным за эксплуатацию автотранспорта, применяется санкция, установленная ст.12.32.1 КоАП. Штраф применяется в случае допуска к управлению транспорта лиц, не имеющих ВУ российского образца.

Перечень документов для замены иностранных прав

Для проведения замены прав зарубежного образца на национальное ВУ потребуется такой пакет документов:

• Заявление;
• Паспорт;
• Медсправка установленного образца;
• Иностранное ВУ.

Важно помнить, что документы для замены зарубежных прав потребуются практически те же, что и для замены прав национальных. Единственная разница – нужно будет приложить зарубежное ВУ.

Ошибки при получении ВУ

Ошибка № 1. Иностранные подданные получают возможность заменить права на российские удостоверения в случае соответствия имеющегося документа международным требованиям. ВУ должны соответствовать условиям Венской конвенции о дорожном движении от 08.11.1968. Документы, выданные странами, не присоединившимися к Конвенции, не подлежат обмену на российские удостоверения.

Ошибка № 2. Граждане государств, ранее входивших в состав СНГ, имеют одинаковую подготовку при обучении вождению ТС. Лица ошибочно считают правомочным использование национальных удостоверений в РФ. Наравне с иностранцами других государств, управлять коммерческим транспортом лица могут только при наличии документа российского образца. Удостоверения, применяемые гражданами стран бывшего объединения СНГ, также подлежат замене.

Какие иностранные удостоверения можно обменять на российские?

Иностранные водительские удостоверения, которые полностью удовлетворяют требованиям международных договоров, принятых РФ, могут беспрепятственно обменять на российские права в любом отделении ГАИ.

Одним из основных таких договоров является Венская Конвенция 1968г.

Важно! При несоответствии иностранных водительских прав полностью или частично установленным российским нормам обменять такой документ не представляется возможным. Единственным выходом из данной ситуации будет прохождение обучения заново.

Необходимые документы

Если у водителя-иностранца уже есть своё национальное удостоверение водителя, но по закону ему требуется получить документ российского установленного образца, он может рассчитывать на процедуру обмена.

Тут необходимо подготовить определённый пакет документов. Он состоит из:

• Заявления согласно установленному образцу. Соответствующий бланк можно получить непосредственно в отделении МРЭО при ГИБДД. По образцу это заявление заполняется. Инспектор при необходимости может вам в этом помочь.
• Паспорта или иного аналогичного документа. Требуется любой документ, способный удостоверить личность человека, который обратился с вопросом о замене своего иностранного водительского удостоверения на аналогичное российское.
• Документа для подтверждения наличия регистрации по месту пребывания или же по месту жительства. Актуально, если у иностранца имеется российская регистрация.
• Медицинской справки установленного обязательного образца. Является подтверждением того, что человек пригоден к управлению ТС по состоянию своего здоровья.
• Копии своих национальных прав. Причём заверять копию ВУ требуется через нотариуса.
• Квитанции. Это подтверждение того, что заявитель оплатил обязательную государственную пошлину за предоставляемую услугу.
• Фотографии. Нужны во всех ситуациях кроме тех, когда фото делают непосредственно в отделении инспекции.

Вопреки распространённому мнению, предъявлять какие-либо документы, подтверждающие факт прохождения обучения у себя на родине, не требуется. А потому искать справки из автошколы вовсе не нужно.

Что делать, если иностранец временно проживает в России?

В законодательной базе РФ выделен особый порядок получения водительского удостоверения, в случае, если иностранный гражданин временно находится на территории РФ. Таким образом, иностранец обязан самостоятельно пройти полный курс подготовки и сдать соответствующий экзамен, если у гражданина иной национальности имеются водительские права. Российские права действительны только лишь на тот промежуток времени, в течение которого действует временная регистрация на территории РФ. Если по каким – либо причинам, временная регистрация продлевается – иностранец имеет право подать соответствующее заявление в ГИБДД и после оплаты госпошлины, продлить срок водительского удостоверения.

Таким образом, для иностранцев, которые временно проживают на территории РФ возможно получить водительские права:

• категории С, ВЕ, или ДЕ – прохождение теоретического и практического курса в автошколе обязательно;
• категории А и В — самостоятельный курс обучения и сдача экзамена в автошколе. При желании возможно полное обучение теории и практики вождения.

Когда в замене ВУ нет необходимости

В действующем законодательстве РФ прописаны ситуации, когда иностранным гражданам, находящимся на территории страны, не требуется в обязательном установленном порядке менять свои права, получая аналогичный документ российского образца.

Обойтись без процедуры обязательной замены своих действующих иностранных водительских прав на такие же российские можно, если:

• Автомобильное транспортное средство принимает участие в рамках международного движения.
• Автомобилист, будучи представителем другого государства, использует машину сугубо в личных целях.

Когда иностранец едет по России, проезжая её транзитом, к примеру, тогда для пересечения границ РФ менять своё удостоверение на российский аналог он не должен.

Аналогично ничего менять не придётся, если человек приехал в страну как турист, хочет взять автомобиль в аренду. Тогда достаточно предъявить свои действующие права, выданные в стране, откуда человек прибыл.

В таких ситуациях, как предписывает закон о водительских правах, выдаваемых для иностранных граждан в России, проходить процедуру обмена или получения ВУ не придётся.

Но здесь важно сделать акцент на том, что не все права национального образца у иностранцев подлежат замене. Это возможно только при соблюдении некоторых условий. Просто обменять по упрощённой схеме можно лишь те ВУ, которые выполнены в соответствии с требованиями Венской Конвенции, датированными 1968 годом.

Согласно этим нормам, в документе должны присутствовать:

• ФИО;
• дата рождения;
• место текущего проживания;
• орган, который выдал документ;
• номер самих прав;
• дата и место выдачи ВУ;
• срок, до которого действуют права;
• подпись и печать от органа, выдавшего ВУ;
• подпись самого водителя;
• открытые категории.

При этом все данные обязаны дублироваться, используя латиницу, либо подкрепляться русским переводом. Заверить перевод официально можно через нотариуса.

Если национальные права иностранного гражданина этим нормам не соответствуют, некоторые данные отсутствуют, тогда применить упрощённую схему обмена не получится. Вместо этого придётся действовать на общих стандартных основаниях, и практически с нуля получать права. То есть идти сначала в автошколу, делать справки из медучреждений, сдавать экзамены в МРЭО и пр.

Порядок обмена национальных удостоверений водителей иностранцев на российские в России в 2024 году

Если у иностранца при въезде в Россию есть на руках удостоверение водителя, полученное на Родине национального или международного образца, то ему потребуется замена. Такие документы остаются на хранении в отделении ГИБДД по месту проживания. Обмен на формуляр российского образца осуществляется после успешной сдачи экзамена. Такое правило установлено в пункте 38 постановления Правительства №9 и ФЗ №1097 от 24.10.2014 года.

Рекомендация эксперта

Если иностранец обладает документов международного образца, то сдача экзамена повторно не требуется. Достаточно оставить формуляр в дорожной службе и обменять на российский образец. Заявление о выдаче удостоверения водителя есть возможность подать через отделение ГИБДД по месту прописки либо удаленно через сайт «Госуслуги». Также замена документов водителей осуществляется с 2018 года в отделениях МФЦ на всей территории России.

Сторольская Л.Д., адвокат по международным вопросам

Какие хлопоты может доставить иностранное водительское удостоверение при виде на жительство

• ВВНЖ

Можно ли получить кредит в Сбербанке, имея вид на жительство

• ОтМарина Данилова
• 20.03.2020

До 2014 года в России действовало Постановление, согласно которому лица, перебравшиеся на ПМЖ в РФ, обязаны в течение 60 дней заменить свои национальные ВУ на русские. Соответственно иностранные права были действительны только 2 месяца. Сейчас этот закон утратил силу и уже не действует. Однако некоторые сотрудники ГИБДД будто не в курсе этого события и могут требовать его соблюдения, что в целом не совсем законно.

Иногда на утратившее силу Постановление ссылаются суды, что совсем грустно. Так что, возможно, действительно стоит обменять свое ВУ на российское и обезопасить себя от возможных неприятностей.

Выдержка из утратившего силу Постановления

Государственные пошлины

Планируя обратиться в автоинспекцию с целью совершения обмена своего действующего иностранного водительского удостоверения на российское, не забудьте о необходимости заплатить обязательную государственную пошлину.

Актуальные тарифы нельзя назвать серьёзными. Здесь возможны такие траты:

• Если требуется получить полноценное ВУ российского образца, за это нужно заплатить 800 рублей.
• Альтернативным вариантом выступает временное разрешение, обеспечивающее право управлять машиной на российской территории. У этого документа размер госпошлины 500 рублей.

Оплатив пошлину и выполнив все остальные условия, можно будет беспрепятственно ездить за рулём по территории РФ.